28 марта 2024 года

Раздел: Юриспруденция - Право - Зотов В.Б. - Система муниципального управления

Система муниципального управления - В.Б. Зотов
 _Каждая общественная формация характеризуется определенным сочетанием
управления и самоуправления.
Управление — это внешнее воздействие, «поступающее» в систему извне.
Самоуправление — это внутреннее воздействие, вырабатываемое самой системой.
Любая сложная социально-экономическая система предполагает децентрализацию
управленческих функций. Представители каждого иерархического уровня
управления имеют свои обязанности, ресурсы и полномочия для их выполнения,
несут определенную ответственность за принимаемые решения.
В структурах власти разграничение полномочий и ответственности между ее
уровнями может осуществляться по-разному. В тоталитарном государстве подбор
руководителей всех уровней (даже при формальной выборности, как это
было в СССР), наделение их полномочиями и ресурсами осуществляются сверху
вниз, а ответственность — снизу вверх. Местная власть в этом случае представляет
собой нижний уровень государственной власти. В демократическом обществе
источником власти признается народ, устанавливаются ответственность органов
власти перед народом и контроль общества над властью, выборы осуществляются
на альтернативной основе, разграничение полномочий и ресурсов по уровням
управления регулируется законами, а местная власть функционирует на принципах
самоуправления. Решающий голос в принятии решений по вопросам жизне-
10 Система муниципального управления
деятельности в границах данной территории принадлежит жителям этой территории
и избираемым ими органам местного самоуправления.
В РФ как демократическом государстве признается самоуправление территориальных
единиц разных уровней: субъектов Федерации в рамках федеративного
государства, местное самоуправление в муниципальных образованиях, территориальное
общественное самоуправление в частях муниципального образования.
Местное самоуправление в этой системе есть уровень публичной власти, наиболее
приближенный к населению и обладающий значительной автономией и самостоятельностью
в решении вопросов местной жизни.
Суть местного самоуправления состоит в признании права гражданина быть
источником местной власти, самому принимать решения по повседневным вопросам
своей жизни и самому отвечать за их последствия.

Чтобы прочитать полный текст,
скачайте книгу Система муниципального управления, В.Б. Зотов в формате PDF (11242 kb.)
Пароль на архив: www.knigashop.ru